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新规出台后 地方债“不败神话”还能维持吗?(4)

发稿时间:2016-11-15 22:59:43 来源:本网原创

即意味着地方政府信用与国家信用分离,地方债与国债之前享有的政府信用存在差异,溢价将扩大。其次,各省的财政实力千差万别,而地方债定价上并无明显分化,在中央不救助的原则下,地方政府间信用分离,之间的溢价也将拉大,财政实力较强地区将享受较低的溢价水平,反之财政实力较差的地区有走阔压力。

2、城投债存在估值调整和分化压力。目前城投债反映的是流动性风险而并非信用风险,88号文和152号文的出台,对城投平台整体偏负面,存在估值调整压力。事实上,根据13年的审计结果,负有偿还责任的债务城投债仅占50%左右,有个别省份占比甚至挺低,意味着部分地区的城投债大部分并没有纳入政府性债务中(即负有偿还责任、担保责任、救助责任的都不算)。88号文和152号文的出台,将对城投债的定价产生影响:

1)2014年(含)之前的城投债属于政府债务的概率较高,资质好于2014年之后发行的,但面临着置换时估值上的不确定性(是按市价还是按成本置换并不确定)。

2)2015年之后发行的城投债关键看是否有地方政府政府的担保承诺(地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一),有担保承诺的强于无担保承诺,定价上有优势。

3)城投债定价未来倾向于产业化。因15年以后发行的城投债整体的债务属性并不明确,产业化的趋势更有可能,城投债的定价将向产业债靠拢,更加取决于城投本身资质和项目的现金流。

3、城投债是否会违约和有价值?在地方与中央信用分离、城投产业化趋势下,弱资质的城投基本面在走弱,城投债“金身不破”的神话可能被打破,城投平台违约也并非不可能(试想,在2010年时有谁相信国企、央企违约?而在2016年就发生了)。城投债是否有价值?目前看,城投债确实价值不大,但如果出现估值调整,自身资质较好的城投债仍有较好的投资价值(就是把它当产业债看,难道就不能买?),只不过挑选需更加细化(更加注重城投基本面本身,而非仅仅是信仰)。

责任编辑:夏晨风

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