潘功胜：推动《外汇管理条例》修订 稳步扩大制度型开放

中新网1月1日电 据“中国外汇”微信公众号1日消息，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在《中国外汇》2023年第1期发表文章《稳中求进、守正创新，做好2023年外汇管理工作》。

　　潘功胜表示，2022年的外汇市场令人难忘。我国外汇市场经受住了外部国际环境的多重挑战，表现出较强韧性：国际收支基本平衡，2022年前三季度经常账户顺差规模与同期国内生产总值(GDP)之比为2.4%，继续处于合理均衡区间；外汇市场运行总体平稳，2022年前11个月，银行累计结汇1.58万亿元人民币，累计售汇1.51万亿元人民币；人民币汇率表现稳健，2022年人民币汇率对美元指数波动的敏感性降低，贬值幅度低于非美发达经济体和部分新兴市场货币；外汇储备规模总体稳定，截至2022年11月末，我国外汇储备规模为31175亿美元，成为国家经济金融安全的稳定器和压舱石。

　　文章指出，我国外汇市场稳健运行是坚持在党中央对金融外汇工作集中统一领导下坚定不移走中国特色金融发展之路的结果，体现了统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的成果，也与外汇政策持续发力、提质增效密切相关。

潘功胜表示，2022年，我们加大助企纾困力度，在全国推广优质企业贸易外汇收支便利化政策，丰富跨境金融服务平台应用场景，积极服务企业管理汇率风险。我们加大外汇领域改革开放力度，便利境外投资者投资境内债券市场，完善境外机构境内发行债券(熊猫债)资金管理，深化跨国公司本外币一体化资金池试点。我们加大防范化解外部冲击风险力度，加强宏观审慎管理和预期引导，保持对地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动的高压打击态势。我们加大外汇储备经营管理力度，实现外汇储备规模总体稳定。

　　潘功胜表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。外汇管理部门将深入学习贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进中国式现代化，加快构建新发展格局，稳中求进、守正创新，围绕稳定市场预期，着力提振市场信心，服务好国内循环和国际循环，推动经济高质量发展。

首先，积极实施有利于经济平稳运行的外汇管理政策。坚持问题导向，实施更高水平的放管服改革、贸易投资便利化用汇、外资市场准入和国民待遇，稳预期、稳市场、稳信心，最大限度激发市场活动和潜能释放，推动外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量。

其次，积极实施以高质量发展和高水平开放为重点的外汇管理政策。坚持市场化、法治化、国际化方向，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议下的跨境金融合作，通过增加高质量的外汇政策供给释放外贸外资的潜在有效需求。推动《外汇管理条例》修订，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，切实提升外循环的质量和水平。

再次，积极实施维护国家金融安全的外汇管理政策。坚持守正创新、提质增效，深化“数字外管”和“安全外管”建设，推动外汇科技自立自强。坚持底线思维，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，保持对地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动的高压打击态势。推进外汇储备经营管理能力建设，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。