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广东观音山国家森林公园生态环境法治建设专家研讨会在京隆重召开(11)

发稿时间:2016-09-28 15:51:55 来源:本网原创

  王伟国说:我曾经到环保部和水利部,应该是12年、13年。国家水利部给我们一个答复,这个线路原来是走边缘地带的,但是穿越这个,没有环评这些手续。

  牟广丰指出:这是违法工程。

  我国著名法学家、北京大学法学院教授、北京大学宪法与行政法研究中心副主任、中国行政法学研究会副会长湛中乐发言:第一个,从99年到现在16年,这个案例可以算得上是民营资本或者社会资本引入到国家或者地方环境保护森林公园建设和维护方面的一个范例,这个范例打引号,从99年到现在这些年,核心区是6公里,跌跌撞撞一路走来,你还活着,活的还比较有滋有味。我看了这个材料,观音山还搞的不错,有些打打闹闹的,村民的骚扰、伐木等等,但总体上来讲,还是算一个比较成功的。在大环境下,东莞还是走在前面,引入到一个大的自然环境保护,开发利用,到现在为止,国家级的像省林业部门、环保部门没有把你作为一个违法的例子来弄,相反国家林业局给你不断的升级,4A级旅游区,我的印象是到目前为止,一路走来,17年,风雨兼程,这还算社会资本和民营资本引入到这个领域的一个典型案例。

  第二,尽管早期我们的法律意识不那么强,刚才魏宏教授问那个资质,国家林业局批的那个资质还是比较清楚的,你签的合同还是站得住脚的,最高院对你的合同合法性、有效性给予了确认。从合同本身来讲,产权还是明晰的,有可能国家级,国家森林公园,这是给人家的印象有些模糊,但是从合同上讲,最高法院判决所确认的事实和法律关系来讲,产权是明晰的,合同的权利义务也是清楚的,经营权和管理权是在你那里,这个也是值得肯定的。现在最有利的,有最高人民法院的判决书,这是第二点,产权经营权管理权,合同所确立的权利义务关系也是比较清晰的,比较清晰。

  第三,现在讨论这个问题,大环境是好的,对你们有利。这几年环境保护法三年前修改颁布实施,森林法在实施,城乡规划法颁布实施,这些法律的颁布实施,尤其环境保护法,这是为我们森林公园它的环境保护提供了一个最佳契机。在这方面国家所确立的相关的行政政府部门和相关的其他的所谓的主体,是比较明晰的,环境保护方面,国家和政府有更多的担当义务。对环境破坏的制裁力度也加大,对违反环境保护法规范的责任也加大了,所以大的环境,再加上这几年国家推行依法治国,法治环境有利。国家环保总局,国家林业总局,广东省人民政府,哪怕东莞市政府,都讲依法行政,大环境好,环境保护法,森林法还有城乡规划法,涉及到规划的变更、编制,市镇,镇里报市里批,最后你村里不同意,他也不能随便做,大环境对你是有利的。你现在抓住这几个法律法规的实施契机。

  我提几个建议。第一个建议,要跟当地的居委会处理好关系,我这个国家森林公园,现在社会共治的理念,不是我自己在做,我想办法要让村委会居委会的人共同参与,你要改变这方面的思路,要缓和和他们的关系。第二,跟当地居民的关系,你管委会吸纳了多少当地村民参与到管委会生态环境方面的维护,他们的工资福利待遇怎么样,使当地的村民支持你,使当地的村委会支持你,而不是对立,要会做公司,一定要把村民成为你们公司的成员,让他们更多替你说话,这就是你管委会做的工作,要做的好才行,否则你最后就是大问题。第三,要跟当地,因为后面还有33年,要跟当地的镇政府,相关部门处理好关系。城管也好,规划也好,你以为你这个公司所有的运营都是完全合法的,你不是一家做,要跟当地政府配合,不能搞对立,不然找你麻烦。

  著名法学家、中央民族大学教授、法治政府与地方制度研究中心主任、中国行政法研究会常务理事、北京大学宪法与行政法研究中心客座研究员熊文钊发言:这个基础关系是一个承包经营权五十年,我们企业能够取得这个经营权的来源,是和这个村签订了五十年的承包经营权,而且这个承包经营权的合同又得到了最高人民法院的认同,这个合同还是有效的,这是我们权益保障的一个基础。

责任编辑:夏晨风

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