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应探索外籍劳工进入中国的白中介模式

近年来,随着中国经济不断发展,在一些行业、一些区域经常出现劳动力短缺现象。一些黑中介开始从越南、缅甸等邻国,组织人员非法入境、非法居留,打黑工。中国相关部门对这些黑中介和“三非”人…

近年来,随着中国经济不断发展,在一些行业、一些区域经常出现劳动力短缺现象。一些黑中介开始从越南、缅甸等邻国,组织人员非法入境、非法居留,打黑工。中国相关部门对这些黑中介和“三非”人员,依法进行了严厉打击。相关报道经常出现。 

因地理位置关系,不少越南人或其他东南亚国家人士,会经广西非法入境中国,到广东、福建等地区企业工厂当黑工。每年12月至次年4月甘蔗收割季节,广西产糖地区劳动力不足,不少越南人非法入境到中国边境地区砍收甘蔗赚钱,令非法入境活动在此期间增多。黑中介在其中充当了组织作用。

现在不只是边境地区,中国西南、东部、中部地区都有非法劳工在黑中介组织下,非法滞留打工。

今年8月,在江苏南通,一名外籍女子在未取得工作签证和办理就业类居留许可证的情况下,非法从事家政服务。经查,该家政人员罗娜(化名)于2019年偷渡来到中国,2020年初,她在南通一家中介公司沈某某的介绍下,至居民邵某某家中从事家政服务。邵某某觉得外籍家政人员市场紧俏,即使罗娜没有相关工作签证,也不影响雇佣关系。目前,雇主邵某某被处罚款10000元,中介沈某某被处罚款5000元,罗娜被处以行政拘留10日,并处罚款10000元。同时,罗娜将面临遣送出境,且自被遣送出境之日起5年内不准再次入境。

山东一些做海产品加工的企业,由于招不到员工,也通过黑中介找非法外籍劳工打黑工。

在疫情防控大局下,国家移民管理局在公安部统一部署下,对三非人员进行了严厉打击,据了解,自2020年12月公安部部署开展集中打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争至今,全国共侦办妨害国(边)境管理刑事案件14973起,抓获犯罪嫌疑人35777人,查获偷渡人员36921人,分别是去年同期的2.2倍、2.7倍、3.3倍;共打掉犯罪团伙523个,捣毁中转窝点167处;查获涉案交通运输工具1549辆(艘),查处涉案中介机构、非法用工企业514家。

相关部门严厉打击三非人员是非常正确的。因为非法偷渡带来的最直接影响是疫情防控风险。如果不进行严厉打击,可以说每一次偷渡都是疫情输入的导火索,一旦疫情扩散,后果不堪设想。在疫情期间,坚持打击非法偷渡和三非人员必须坚持,毫不动摇。

中国法律明确规定,来中国就业的外国人,须有合法的入境和居留手续,否则,任何个人、家庭、企业都不允许雇佣外籍劳工。

在疫情期间,随着中国经济的恢复发展,劳动力短缺现象随之出现,许多企业和家庭有用工需求,但不管怎样,相关需求必须在法律允许的框架下进行招聘。

但是,如果完全封死所有外籍劳工进入中国的通道,那么国内的用工缺口将越来越大,一些产业会受到越来越严重的影响。另一方面,外籍劳工想到中国打工的愿望非常强烈,没有合法渠道进入中国,他们会想着法儿的寻求非法途径进入中国,给中国出入境管理带来越来越大的压力。

在这种局面下,不妨采取疏堵结合的策略。相关部门考虑企业和经济社会的用工需求,在政策允许的条件下,探索合法引入外籍劳工的白中介模式,扶植一批守法、讲诚信、有能力的劳务中介,依法开展外籍劳工引入工作,给经济动因引发的移民需求合理释放的通道;另一方面继续依法对黑中介和“三非”人员保持打击高压态势,使外籍劳工输入回到合法途径,处于中国疫情防控和有效监管之下。这样既满足了国内用工需求,也能更好地保障外籍劳工的合法权益,避免与劳工输入国产生摩擦。实现人员合法跨境流动的双赢。

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作者: 忠亮

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