应探索外籍劳工进入中国的白中介模式

近年来，随着中国经济不断发展，在一些行业、一些区域经常出现劳动力短缺现象。一些黑中介开始从越南、缅甸等邻国，组织人员非法入境、非法居留，打黑工。中国相关部门对这些黑中介和“三非”人员，依法进行了严厉打击。相关报道经常出现。

因地理位置关系，不少越南人或其他东南亚国家人士，会经广西非法入境中国，到广东、福建等地区企业工厂当黑工。每年12月至次年4月甘蔗收割季节，广西产糖地区劳动力不足，不少越南人非法入境到中国边境地区砍收甘蔗赚钱，令非法入境活动在此期间增多。黑中介在其中充当了组织作用。

现在不只是边境地区，中国西南、东部、中部地区都有非法劳工在黑中介组织下，非法滞留打工。

今年8月，在江苏南通，一名外籍女子在未取得工作签证和办理就业类居留许可证的情况下，非法从事家政服务。经查，该家政人员罗娜（化名）于2019年偷渡来到中国，2020年初，她在南通一家中介公司沈某某的介绍下，至居民邵某某家中从事家政服务。邵某某觉得外籍家政人员市场紧俏，即使罗娜没有相关工作签证，也不影响雇佣关系。目前，雇主邵某某被处罚款10000元，中介沈某某被处罚款5000元，罗娜被处以行政拘留10日，并处罚款10000元。同时，罗娜将面临遣送出境，且自被遣送出境之日起5年内不准再次入境。

山东一些做海产品加工的企业，由于招不到员工，也通过黑中介找非法外籍劳工打黑工。

在疫情防控大局下，国家移民管理局在公安部统一部署下，对三非人员进行了严厉打击，据了解，自2020年12月公安部部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争至今，全国共侦办妨害国（边）境管理刑事案件14973起，抓获犯罪嫌疑人35777人，查获偷渡人员36921人，分别是去年同期的2.2倍、2.7倍、3.3倍；共打掉犯罪团伙523个，捣毁中转窝点167处；查获涉案交通运输工具1549辆（艘），查处涉案中介机构、非法用工企业514家。

相关部门严厉打击三非人员是非常正确的。因为非法偷渡带来的最直接影响是疫情防控风险。如果不进行严厉打击，可以说每一次偷渡都是疫情输入的导火索，一旦疫情扩散，后果不堪设想。在疫情期间，坚持打击非法偷渡和三非人员必须坚持，毫不动摇。

中国法律明确规定，来中国就业的外国人，须有合法的入境和居留手续，否则，任何个人、家庭、企业都不允许雇佣外籍劳工。

在疫情期间，随着中国经济的恢复发展，劳动力短缺现象随之出现，许多企业和家庭有用工需求，但不管怎样，相关需求必须在法律允许的框架下进行招聘。

但是，如果完全封死所有外籍劳工进入中国的通道，那么国内的用工缺口将越来越大，一些产业会受到越来越严重的影响。另一方面，外籍劳工想到中国打工的愿望非常强烈，没有合法渠道进入中国，他们会想着法儿的寻求非法途径进入中国，给中国出入境管理带来越来越大的压力。

在这种局面下，不妨采取疏堵结合的策略。相关部门考虑企业和经济社会的用工需求，在政策允许的条件下，探索合法引入外籍劳工的白中介模式，扶植一批守法、讲诚信、有能力的劳务中介，依法开展外籍劳工引入工作，给经济动因引发的移民需求合理释放的通道；另一方面继续依法对黑中介和“三非”人员保持打击高压态势，使外籍劳工输入回到合法途径，处于中国疫情防控和有效监管之下。这样既满足了国内用工需求，也能更好地保障外籍劳工的合法权益，避免与劳工输入国产生摩擦。实现人员合法跨境流动的双赢。